포스코 건설이 최근 세간의 입방아에 오르내리고 있다. 국가적 사업인 대구·광주시 ‘돔구장 건설’에 의욕적으로 뛰어들었지만 논란이 되고 있기 때문. 지난 9일 포스코 건설은 돔구장 건설과 관련해 양해각서 체결 후 3개월여 간 끌어온 사업 계획서를 대구시에 제출했다. 하지만 이 계획서에서 포스코 건설은 돔구장 건설비용 마련을 위해 4000여세대에 달하는 아파트 개발권과 부대수익 사업을 요구한 것으로 알려졌다. 하지만 이를 두고 일각에서는 “돔구장 건설을 빌미로 무리한 요구”를 하고 있다고 지적하고 있다. 이에 앞서 광주에서의 돔구장 건설은 ‘수익이 되지 않는다’는 석연치 않은 이유로 사업을 포기해 많은 의혹이 제기되고 있는 실정이다. 이에 본지가 ‘돔구장 건설’을 둘러싸고 세간의 입방에 오른 포스코 건설의 뒤를 쫓아가봤다.

포스코건설(이하 포스코)이 대구시에 제출한 돔구장 관련 사업계획서가 논란이 되고 있다.

대구 돔구장 건립 사업계획서 제출, 4천여세대 아파트개발권 요구
당초 1천세대 아파트 개발계획과 달라 ‘말바꾸기식’ 사업계획 논란


돔구장 건설을 빌미로 대구시에 무리한 요구를 한 것 아니냐는 지적 때문이다. 공익적 사업 성격이 강한 돔구장 건설을 사적 이익 추구를 위한 수단으로 이용하고 있다는 목소리가 대부분이다.

그린벨트해지까지 요구

포스코가 돔구장 건설 사업에 본격적으로 뛰어든 것은 양해각서를 체결하면서부터다. 포스코는 지난해 10월29일 대구시, 광주시와 돔야구장 건립을 위한 양해각서를 체결했다. 양해각서의 주요 내용은 양해각서 체결 후 2개월 내에 구체적인 사업계획을 제안하면 자치단체들이 종합 검토를 거쳐 사업추진 방향을 결정하고 행정절차를 거쳐 2013년까지 구장을 완공하는 것이다.

광주시와 대구시가 포스코와 양해각서를 체결한 이유는 재원조달 때문이었다. 돔구장은 막대한 돈이 드는 사업이라 지자체 혼자 힘으로 구장을 건설하는 것은 무리가 있었다. 이에 민간사업자인 포스코가 야구장을 건립해 기부 체납한다는 계획으로 대구시와 광주시가 양해각서를 체결했다.

하지만 포스코가 지난 9일 광주시에 제출한 사업계획서는 돔구장 재원 조달을 위한 무리한(?) 요구해 논란이 되고 있다.
광주시 등에 따르면 포스코는 대구시에 제출한 ‘대구 돔시티 개발사업 제안서’를 통해 대구시 수성구 삼덕동과 대흥동 일대 약 83만제곱미터에 2015년까지 돔구장을 비롯해 행정타운과 업무·주택·상업 시설 등을 지을 계획이다. 돔구장은 약 16만 6900제곱미터에 연면적 10만 9000여제곱미터, 최고 68m에 이르는 지상6층 크기며 좌석규모는 2만5000석 규모로 최대 3만5000여명까지 수용할 수 있는 규모이다. 이는 WBC 등 굵직한 규모의 국제대회를 유치할 수 있는 구장이다.

포스코는 이러한 규모의 돔구장을 위한 공사비 마련을 위해 근처 공동주택사업에 대한 권리를 요구했다. 근처 32만제곱미터에 달하는 그린벨트지역(개발제한구역)에 4230가구 규모의 아파트 단지를 건설할 수 있도록 요구했으며 이를 위해 용적율을 200%로 상향 조절해줄 것을 요구했다. 아울러 공사비 부족부분은 민간사업자에게 토지매각시 감정가로 공급해 조성원가 차액을 돔구장 건설비용으로 지원하고 호텔과 상가 등을 지어 메울 계획인 것으로 알려졌다.

포스코 전설이 이러한 요구를 한 것은 자체사업분석을 실시한 결과, 야구장 건설비용을 조달하기위해서는 공동주택분양사업 외에는 수익성이 없고 호텔과 판매시설 등 업무 상업시설 용지는 토지조성원가로 공급해야 한다는 이유에서다.

‘말바꾸기식’ 사업 제안?

이러한 포스코의 요구에 대해 대구시는 심각한 고민에 빠졌다. 대구시 관계자는 “포스코가 경제자유구역내의 공동주택사업과 돔구장 건설을 동시에 요구하고 있다”라며 “그러나 이 두 사업을 패키지화해서 포스코에 넘겨줄 바에 대구시를 위해 실익이 되는 방향으로 사업을 전환 할 수도 있다”고 전했다.

대구시는 ‘난감’, 공개입찰 방식도 고려중이라 진행여부는 ‘불투명’
광주서도 사업 철회했지만 명확한 사유 밝히지 않아 ‘의혹투성이’

이 관계자에 따르면 현재 대구 돔구장 건설과 관련해 국내 굴지의 다른 건설사들도 관심을 보이고 있어 특혜 의혹 등을 안고 포스코와 계약하기는 무리가 있다는 것이다. 이를 배경으로 대구시로써 최대한의 이익을 위해 공개입찰 방식도 신중하게 고민하고 있다.


▲ 돔구장 조감도

아울러 포스코의 ‘말바꾸기식’ 사업 제안도 논란이 되고 있다. 대구시 관계자에 따르면 포스코가 공동주택사업을 요구한 지역은 낮은 층수의 고급 저밀도 공동주택을 건설해 한국의 ‘베버리 힐즈’를 건설할 계획이다. 이에 포스코도 초기 사업 계획 당시에는 1000~1500세대의 아파트를 건설할 계획이었다. 그러나 ‘수익이 되지 않는다’는 이유로 4230세대로 세대수의 증가와 용적율 상향 조정을 요구한 것으로 알려졌다.

이에 대해 일각에서는 “공공사업 성격을 가진 돔구장 건설 사업에 이익 추구만을 위해 건설계획을 바꾸는 것은 문제가 있다”고 꼬집고 있다.

불분명한 사업 포기

포스코가 이러한 행태가 더욱 문제가 되는 것은 대구시와 함께 돔구장 건설을 약속한 광주시와 약속을 이미 어겼기 때문이다. 당초 포스코는 대구시·광주시와 함께 돔구장 건설을 위한 양해각서를 체결했다. 그러나 포스코는 지난 5일 광주시에 사업제안서 제출 4~5시간 전에 ‘사업 포기’로 입장을 선회했다. 사업포기 이유 역시 ‘수익성이 없다’는 이유에서다.

광주시 관계자는 “포스코가 ‘수익성이 없다’는 이유로 사업 계획을 포기 의사를 팩스를 통해 밝혔다”며 “그러나 구체적인 이유에 대해서는 언급하지 않았다”고 말했다.

알려진 바에 의하면 포스코가 광주에서의 돔구장 사업을 포기한 이유 역시 ‘수익 사업’과 연관이 있는 것으로 전해진다.

광주 지역 언론 등에 따르면 포스코는 돔구장 개발을 위한 부대수익 사업으로 협상을 벌였다. 수익 사업의 내용은 워터파크, 아파트 개발, 호텔 등이 포함되어 있는 것으로 알려졌다. 하지만 광주 지역 여론은 유지비 등이 많이 드는 돔구장보다는 현재 기아타이거즈가 사용하고 있는 광주무등경기장의 리모델링이나 개방형 구장을 짓는 것이 타당하다는 쪽으로 기울어져 있다.

여론이 이렇다보니 광주시에서는 갖가지 부대 수익사업권을 획득하기가 어려워져 시와의 협상이 결렬되어 수익이 남지 않는 돔구장 건설을 포기한 것으로 알려졌다.

이에 대해 광주시 관계자는 “부대 수익사업을 위해 포스코 측과 협상하지는 않았다”며 “단지 지역 여론이 돔구장 건설에 부정적인 견해라 사업 시행사로써 포스코로가 쉽게 추진하지 못한 것”이라고 말했다.

한편, 이에 대해 포스코 관계자는 “돔구장 건설을 두고 언론으로부터 많은 문의가 들어오고 있으나 대구시의 사업계획서와 광주에서는 사업 철회에 대한 이유를 언급하기에 현재는 곤란한 상황”이라며 대답을 회피했다.